Nacionalni konvent o Evropskoj uniji (NKEU) ocenio je da izmene uredbi o analizi efekata propisa i metodologiji izrade dokumenata javnih politika predstavljaju ozbiljan korak unazad kada je reč o transparentnosti i uključivanju javnosti u proces donošenja odluka.
Kako se navodi u saopštenju, Vlada Srbije je krajem marta usvojila izmene kojima se omogućava da propisi i strateški dokumenti nastali u okviru procesa pristupanja Evropskoj uniji budu izuzeti iz obaveze sprovođenja analize efekata i javnih konsultacija. To praktično znači da za veliki broj zakona i javnih politika više neće postojati obaveza procene njihovog uticaja na građane i privredu, niti vođenja otvorene javne debate.
NKEU upozorava da novi okvir predviđa odstupanje od standardnih pravila konsultacija propisanih zakonima o planskom sistemu i državnoj upravi, uz pozivanje na pravila pregovora sa Evropskom unijom, koja nisu dovoljno jasno definisana niti javno dostupna.
U saopštenju se ističe i da su ovi propisi izuzeti iz kontrole kvaliteta koju je do sada sprovodio Republički sekretarijat za javne politike, što dodatno slabi institucionalni nadzor nad procesom usklađivanja domaćih propisa sa pravom Evropske unije.
Posebno problematičnim ocenjena je širina izuzeća, budući da je većina reformi u Srbiji povezana sa evropskim integracijama, pa bi izmene mogle da obuhvate gotovo sve ključne zakone i strateške odluke. NKEU navodi i da neprecizna formulacija o „drugim obavezama prema međunarodnim organizacijama“ ostavlja prostor za proizvoljnu primenu novih pravila.
Konvent upozorava da bi ovakva praksa mogla da dovede do instrumentalizacije evropskih integracija kao opravdanja za ubrzano i netransparentno usvajanje propisa, i podseća da proces pristupanja EU podrazumeva upravo suprotne principe – transparentnost, participativnost i široke konsultacije sa javnošću.
